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玩忽職守罪口袋化傾向及其應對

發布時間:2020-12-15 07:35
  玩忽職守罪口袋化傾向并非新興趨勢,早于1979年刑法規制中,其便具有了“口袋”樣態。雖然1997年刑法相關設定將本罪分解為十幾個特殊罪名,實現了“口袋”緊縮,但時至今日,玩忽職守罪口袋化傾向現象仍難以消弭,或者隨意將不符合本罪構成要件的行為認定為本罪,或者將本應適用本罪的行為排于本罪適用之外,導致責任追究可選擇化現象極為嚴重。究其原因,與本罪條文設計高度模糊、司法隨意性不無關系。本罪僅將“玩忽職守”作為該罪的行為描述,“重大損失”作為結果事項,存在語義表達過于模糊、罪狀設計過于粗疏的問題,為玩忽職守罪口袋化傾向留下了空間。在司法實踐,玩忽職守不乏罪刑失衡現象,甚至法官可選擇性追責,在上下級機構中僅追究下級責任,在同級機構中僅追究部分人員責任,還存在將本應接受本罪處罰,卻最終排于該罪適用之外,僅受到行政處罰或組織處分的現象。本罪的泛化適用,導致適用主體無法就自身行為作出有效預測,玩忽職守罪正在逐漸偏離其本身價值。鑒于此,有必要著眼歷史進路,立足現實,從規范本身與司法進路出發,深挖潛在土壤,探究玩忽職守罪口袋化傾向影響因素,并由此出發,提出應對之策。本文由三部分構成。第一部分界定了玩忽職守... 

【文章來源】:中國政法大學北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數】:47 頁

【學位級別】:碩士

【文章目錄】:
摘要
abstract
引言
    一、研究背景和意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    二、文獻綜述
    三、研究內容與方法
    四、論文的創新點與不足
第一章 玩忽職守罪及其口袋化傾向概述
    一、玩忽職守罪的概念
    二、口袋罪的界定
    三、玩忽職守罪口袋化傾向的主要表現
        (一)將不符合玩忽職守罪構成要件的行為歸入玩忽職守罪
        (二)將本應以玩忽職守罪論處的行為隨意排于該罪適用之外
    四、玩忽職守罪口袋化傾向的危害
第二章 玩忽職守罪口袋化傾向的成因
    一、歷史遺留因素
    二、規范本身因素
        (一)主體范圍不明
        (二)罪過形式較為模糊
        (三)犯罪客觀方面過于抽象
        (四)因果關系認定不明
        (五)罪名界分不明確
        (六)量刑設置不合理
    三、司法適用因素
        (一)追責思路固化
        (二)法官考核指標不合理
        (三)法院對黨政機關依附性過強
第三章 玩忽職守罪口袋化傾向的應對路徑
    一、規范本身層面
        (一)明確主體范圍
        (二)明晰罪過形式
        (三)細化客觀方面規定
        (四)重塑因果關系認定標準
        (五)嚴格罪名界分
        (六)優化刑罰配置
    二、司法適用層面
        (一)轉變追責思維
        (二)降低法院對黨政機關依附性
        (三)改變法官行政化管理模式
結論
參考文獻
致謝



本文編號:2917912

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